Requisitos para tramitar declaratorias

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El objetivo de este inventario es realizar una recolección sistemática de información de los monumentos y lugares históricos nacionales para crear una base de datos susceptible de ser ampliada y actualizada.

El relevamiento está estructurado en una serie de temas:

A. DENOMINACIÓN

1. NOMBRE
Se colocará en primer término el nombre del monumento o lugar histórico según la declaratoria respectiva.
Debajo, las denominaciones que haya tenido el bien, en orden cronológico y el nombre con que es conocido en la actualidad.

B. UBICACIÓN

2. REGIÓN
El territorio de la República Argentina se ha estructurado mediante la definición de las siguientes regiones con sus respectivas provincias:

NOROESTE: Jujuy, Salta, Catamarca, Tucumán, Santiago del Estero.
NORESTE: Formosa, Chaco, Misiones, Corrientes, Entre Ríos.
CENTRO: Córdoba, Santa Fe, Buenos Aires, Ciudad de Buenos Aires.
CUYO: La Rioja, San Juán, Mendoza, San Luis.
PATAGÓNICA: La Pampa, Neuquén, Río Negro, Chubut, Santa Cruz, Tierra del Fuego, Islas del Atlántico Sur y Antártida Argentina.

3. REGIÓN ARQUEOLÓGICA
Rogamos omitir este tema hasta nuevo aviso. Próximamente, le enviaremos las instrucciones correspondientes.

4. PROVINCIA
Nombre de la provincia que corresponda.

5. PARTIDO | DEPARTAMENTO
Nombre del partido o departamento que corresponda a la respectiva división política provincial.

6. LOCALIDAD
Nombre de la ciudad, pueblo, barrio o paraje.

7. CÓDIGO POSTAL

8. DIRECCIÓN
Nombre de la calle o avenida y el número o los números correspondientes.
Si no existe número en el monumento o lugar y está en una ciudad, especificar la calles y la vereda correspondiente (Norte, Sur, Este, Oeste) en que se ubica y también las calles de las dos esquinas más próximas.
Ejemplo: Sarmiento, vereda Oeste, entre Libertador y Laprida.
Si el bien ocupa una manzana, especificar las calles que rodean a la misma -en el sentido de las agujas del reloj-, consignando en primer lugar la calle correspondiente al acceso principal.
Si está en medio del campo y lejano a cualquier poblado indicar orientación y distancia -en kilómetro- a la ruta, pueblo o ciudad más cercana.
Ejemplo: Cuevas de las Manos Pintadas, Provincia de Santa Cruz: 40 km. al Oeste de la ciudad de Perito Moreno.

9. CARTA DEL INSTITUTO GEOGRÁFICO MILITAR, LATITUD, LONGITUD, ALTITUD
Para la ubicación geográfica se usa el sistema del Instituto Geográfico Militar. Se puede consultar telefónicamente al (011) 4771-3030 y pedir con “información geográfica”.

C. DATOS CATASTRALES

10. CIRCUNSCRIPCION, SECCIÓN, MANZANA, PARCELA, LOTE
Datos catastrales que se obtengan en los respectivos municipios o departamentos.

11. SUPERFICIE DEL LOTE
Superficie del lote, lotes o parcelas, de acuerdo a lo que surja de la declaratoria y de los planos índice.

SUPERFICIE EDIFICADA
Superficie cubierta total del o de los inmuebles.

12. NÚMERO DE PISOS
Colocar subsuelo, planta baja y cantidad de pisos altos o torres y cúpulas según los casos.

D. DATOS LEGALES

13. PROPIETARIO ORIGINAL / OTROS PROPIETARIOS / PROPIETARIO ACTUAL
Nombre y apellido -en ese orden- de la persona física o el nombre completo de la persona jurídica, propietaria del bien. A continuación se consignará el carácter del dominio.
Cuando el propietario sea más de una persona física o jurídica, se cargarán los nombres completos de cada uno.

14. TENEDOR / POSEEDOR / USUFRUCTUARIO
El nombre o los nombres completos de la persona física o jurídica que posea en la actualidad la tenencia del bien.

15. EJERCICIO DEL DOMINIO
Propietario – Copropietario – Locador – Comodatario – Arrendatario – Usufructuario – Tenedor precario – otros.

16. RESTRICCIONES AL DOMINIO
Se deben identificar las restricciones:

Al inmueble
Medidas precautorias: embargo.
Gravámenes: hipoteca.
Servidumbres

Al propietario
Inhibición general de bienes

17. DECLARATORIAS
Se debe identificar la o las declaratorias pertinentes:
– Patrimonio Mundial
– Monumento Histórico Nacional, Provincial o Municipal
– Otras, seguidas del documento correspondiente y la institución respectiva y del número y fecha.
Ejemplo: Monumento Histórico Nacional: Nro.: 2402; fecha: 19/11/1990; Decreto del Poder Ejecutivo Nacional:

18. CLASIFICACIÓN
Se adopta el criterio emergente de la Ley Nº 12.665 y de las disposiciones Nº5 y Nº6 de la Comisión Nacional de Museos y de Monumentos y Lugares Históricos:

Monumento Histórico
– Monumento Histórico Nacional
– Monumento Histórico Artístico Nacional
– Monumento Histórico y Artístico Nacional

Lugar Histórico
– Sitio Histórico
– Solar Histórico
– Sitio Arqueológico
– Pueblo Histórico

Bien de Interés Historico
– Sepulcro Histórico
– Árbol Histórico
– Pueblo, Barrio o Centro Histórico
– Paisaje Urbano y Natural
– Edificio y Actividad.

Bien de Interés Histórico Artístico:
– Bienes Inmuebles
– Bienes Muebles (reconocidos como monumentos históricos)

E. PROTECCIÓN

19. PROTECCION DEL MONUMENTO
La reflexión sobre la protección estará referida al juicio de valor, el estado y las modificaciones -campos 31 al 36-. Puede ser:
– Integral: Un monumento histórico, por principio, debe ser conservado en todas sus partes y características, tanto exteriores como interiores, incluído su entorno.
– Parcial: Cuando en un monumento histórico solamente se conservan partes de la estructura original del bien; o se lo ha modificado para nuevos usos.

Se deberán describir aquellas partes, componentes, objetos, que no podrán ser alterados porque definen el caracter del bien -fachadas, patios, núcleos de escalera, terminaciones superficiales: revoques, pisos, colores, etc; y aquellas que por su valor, estado o modificaciones permiten cambios en relación a nuevos usos o adaptaciones.

20. PROTECCIÓN DEL ENTORNO
Los Monumentos fueron parte de un sistema en una circunstancia determinada, urbana o rural, con distintas escalas desde el sitio y el área hasta la región. Esta relación contextual del bien con respecto a su entorno puede darse hoy de diferentes maneras (ver campo 30). Algunos monumentos rescatados parcialmente han dado como resultado lecturas incompletas que deberían ser corregidas.
Por ejemplo: La estancia “La Caledonia” de Miller en la provincia de Buenos Aires, fue declarada Monumento Histórico Nacional porque allí se firmó el Pacto de Cañuelas entre Rosas y Lavalle en 1829, olvidándose que un casco de estancia es el centro de una unidad de producción y dejando fuera de la declaratoria su parque, sus avenidas y portones de acceso, su palomar y el galpón de techo plano (c. 1884) donde alguna vez se guardó el toro “Tarquino”, origen de las razas mejoradas de la región y referente fundamental de la historia económica regional.
Se deberá describir los límites de un marco a escala del monumento, consignando las parcelas correspondientes a los inmuebles del entorno; y/o el nombre y cantidad -cuando corresponda- de los elementos urbanos; y/o el nombre y cantidad de vegetación; que al ser modificados o sustituidos puedan alterar las características del entorno en que se ubica el bien patrimonial. Se señalarán además las visuales lejanas o cercanas necesarias a proteger, así como también, los peligros eventuales -proyectos públicos y privados, rutas, publicidad, etc.-.

F. AUTOR Y DATACIÓN

21. PROYECTISTA ORIGINAL
Autor/es del proyecto original. En primer término su profesión -alarife, arquitecto, ingeniero, hermano coadjutor, etc.-, luego el nombre y apellido y, entre paréntesis, su nacionalidad, año de nacimiento y fallecimiento. Finalmente el año en que se formuló el proyecto -cargando el dato con cuatro dígitos o para dataciones aproximadas utilizar circa (c.1640 ), o principios, mediados o finales del siglo (f.XIX )-.

22. CONSTRUCTOR ORIGINAL
Responsable de la construcción o empresa constructora. Se consignará de la misma manera que el punto anterior. En caso de que el período haya sido contínuo se consignarán l;os cuatro dígitos correspondientes al año de iniciación y al año de terminación (1810 – 1853). En caso de que el período haya sido discontinuo, se detallará cronologicamente cada fracción de actividad (desde 1650 hasta 1675; las obras se continuaron en 1702 hasta 1725 y luego de 1750 hasta su finalización en 1757. La torre se agregó en 1771).

23. MODIFICACIONES
Se entiende por modificación el cambio de la fisonomía original del bien, ya sea por adición o substracción, tanto en alguna parte como en la totalidad.
Especificar: el trabajo realizado (por ejemplocambio de la fachada de la planta baja, construcción del campanario); y proyectistas y constructores como en los campos anteriores.

G. DESCRIPCIÓN

24. USO ORIGINAL / OTROS USOS
Se consignarán los usos a que estuvo afectado el monumento, respetando el orden cronológico, y en función de sus características y tipología arquitectónica.
Por ejemplo Escuela, casa de renta, etc.; Planta Baja: galería comercial, Planta Alta: vivienda.

25. SITUACIÓN AMBIENTAL
Situación del edificio: Independiente / pertenece a un conjunto.
Relación con el lote: Áreas ocupadas y libres
Características de los espacios abiertos: rodean el edificio, al frente, laterales, posteriores.
Bordes, cercos, límites: cerrados -por vegetación, por construcciones, por accidentes geográficos abiertos.
Accesos.
Elementos: sendas, estanques, fuentes, luminarias.
Especies predominates: caducas perennes.

26. MORFOLOGÍA

Volumen /es predominantes: cubo, cilindro, prisma, cono, pirámide.
Composición de los volúmenes: simple, por adición, por substracción,por interpenetración, por repetición, por superposición, con simetría, con ritmo, etc.
Cuerpos predominantes: un cuerpo independiente; dos cuerpos separados, alineados, superpuestos.
Alturas, escala.
Fachada/s: composición: moduladas, sin modular, con ejes, planos, cuerpos; materiales y texturas; color; ornamentación; aberturas, proporciones forma del vano, elementos de protección; balcones, rasgos particulares.
Organización espacial.

27. TÉCNICA Y MATERIALES
Técnica constructiva: artesanal, industrializada, combinada.
Calidad constructiva: precaria, permanente, desmontable.
Estructura resistente o portante: integrada o aislada; elementos horizontales, verticales, escaleras; cubiertas.
Cubierta: simple o compuesta; plana, inclinada a un agua, dos aguas, más de dos aguas, curva, otra.; de baldosa, asfalto, chapa, teja, vidrio, piedra, otros.
Carcaza: Paredes, aberturas, dinteles, aparejos, mampuesto.
Ornamentación: Basamento, columnas, pilastras, modillones, ménsulas, cornisas, molduras, apliques, puertas principales y secundarias; ventanas principales y secundarias.
Tratamientos superficies: Paramentos, cielorrasos, pisos, contrapisos, pavimentos exteriores, revestimientos.
Cerramientos aberturas: Puertas, ventanas, rejas, balcones, herrerías, elementos de oscurecimiento, herrajes, vidrios y cristales.
Instalaciones básicas: Agua, electricidad, gas, desagüe cloacal y pluvial, artefactos.
Circulación: Escalera, ascensores.
Terminaciones: Pintura.
Equipamiento.

28. ELEMENTOS DE INTERÉS
Enumerar los objetos muebles; elementos de decoración, escultura, pintura, vitrales; documentos, máquinas.
Se consignará un mínimo de información sobre cada uno de ellos, referida a su denominación, su emplazamiento, su/s material/es, su datación; eventualmente el autor, las inscripciones que detenta, el valor, el estado, las alteraciones.

H. CARACTERÍSTICAS ESENCIALES

29. Descripción de las características esenciales del bien, -ambientales, funcionales, morfológicas, técnicas, tipológicas- partiendo de la región, el partido o departamento, el área urbana o rural, para llegar al sitio y al edificio con los objetos que lo integran.
La descripción deberá ser clara y concisa.

I. HISTORIA DEL EDIFICIO

30. Descripción de las condiciones culturales, sociales, económicas y políticas, de las diversas etapas que conforman sus antecedentes, creación, utilización y transformaciones y los acontecimientos vinculados con el bien a lo largo del tiempo.

J. ESTADO DE CONSERVACIÓN

Con respecto al entorno, la relación puede ser negativa, neutra, buena o sin alteraciones.
Con respecto al monumento y a los edificios que forman el entorno el estado puede ser:

Bueno: Los componentes en su totalidad, o algunos de ellos, no presentan daños apreciables y sólo requieren acciones de mantenimiento.
Regular: Presentan problemas mínimos para su reparación es necesario efectuar acciones de consolidación y restauración menores.
Malo: Los problemas y patologías hacen necesario una consolidación y/o restauración importante.
Con respecto a la capacidad de respuesta de cada componente:

– Buen estado con capacidad de respuesta.

– Conserva la forma, es funcional, pero necesita conservación.

– Conserva la forma pero su funcionamiento es precario.

– Conserva la forma pero no es funcional.

– Conserva vestigios de forma y localización.

– Ha desaparecido

K. INTERVENCIONES

31. Las modificaciones e intervenciones consignadas en el campo 22 provocan alteraciones a la fisonomía original del bien, que pueden ser:
Reversibles
Irreversibles
Armónicas
Neutras
Agresivas

L. VALORACIÓN

32. Grado de conocimiento y significación para la población local/regional/nacional
Puede ser:
inexistente
débil
medio
fuerte

Consignar la predisposición por parte del municipio, la provincia, las instituciones culturales y educativas: la existencia de material de difusión, información, guías que acompañen al visitante. Si existen conmemoraciones que pongan al bien como marco.

33. Valores culturales

El objetivo de las clasificaciones dadas a continuación, es identificar los varios tipos de valores que se discuten usualmente, y entender su relación con el bien, el sitio y su contexto. Están tomadas del “Manual para el manejo de los sitios culturales del Patrimonio Mundial” de Bernard M. Fielden y Jukka Jokilehto, Iccrom, UNESCO, ICOMOS, 1993.

Valores de identidad (basado en el reconocimiento)
Este grupo de valores está relacionado con los lazos emocionales de la sociedad hacia objetos y sitios específicos. Pueden incluir las siguientes características: edad, tradición, continuidad, conmemoración, leyenda: o bien vínculos sentimentales, espirituales o religiosos. Pueden también ser simbólicos, patrióticos o nacionalistas.
Estos valores pueden fortalecer el tratamiento del bien, sin embargo pueden algunas veces ocasionar una sobre-restauración. A su vez, la carencia de esta identidad puede llevar al abandono y la destrucción. Estos valores pueden ser promovidos a través de la educación y el entrenamiento.

Valor técnico o artístico relativo (basado en la investigación)
Este grupo de valores se basa en evaluaciones científicas e histórico-críticas, así como en la determinación de la importancia del diseño del bien cultural, y la relevancia de su concepción y hechura en términos técnicos, estructurales y funcionales.
Resultan de la investigación llevada a cabo por profesionales, con la intención de demostrar los elementos sobresalientes que conciernen al bien en relación con su propio tiempo, con otros períodos, y con el presente.. Estos proporcionan una base para la clasificación y el registro, así como una estrategia para el tratamiento.

Valor de originalidad (basado en estadísticas)
Esta clase de valores relacionan al bien con otras construcciones del mismo tipo, estilo, constructor, período, región, o combinación de éstos; definen la originalidad delbien, su representatividad o singularidad.

34. Valores socioeconómicos

Valor económico
Puesto que la economía fomenta la distribución óptima de los recursos para adecuarlos a una amplia gama de necesidades, el valor económico puede no restringirse a un valor financiero. En términos de patrimonio cultural, el valor económico puede entenderse como un valor generado por el bien cultural o por la acción de conservación.
Los valores económicos tiene cuatro posibles fuentes de ingreso: el turismo, el comercio, el uso o las atracciones en el sitio. El manejo de cualquiera de estas fuentes puede llevar a un desarrollo indeseable, o incluso a la destrucción del bien cultural. Este sucede generalmente cuando, el valor de las utilidades se mide erróneamente, en vez de usar un adecuado enfoque colectivo de costo-beneficio.

Valor funcional
El valor funcional se relaciona con el valor económico, en tanto involucra la continuidad de la clase original de función o la iniciación de un uso compatible de un edificio o de un área. En una estructura ruinosa, el valor funcional original se ha perdido, pero puede encontrársele uno nuevo que cumpla con los requisitos programados por la interpretación del bien, o como un espacio para actividades tales como las artes visuales o escénicas.
La continuidad en las funciones tradicionales refuerza el significado de los sitios de manera única, y ello no puede lograrse jamás a través de las manifestaciones de interpretación. Un uso apropiado favorecerá la conservación; un uso inapropiado o una adaptación mal concebida del mismo pueden causar degradación, cambios indeseables o demolición.

Valor educativo
El valor educativo de un bien cultural, incluye su potencial para el turismo cultural, y la concientización sobre la cultura y la historia que promueve com medio para integrar los bienes históricos en el presente.
La integración apropiada de los bienes en los programas educacionales es esencial. Sin embargo, el énfasis en el turismo puede llvar a reconstrucciones injustificadas, o a la destrucción de la obra original, causando una pérdida de evidencia arqueológica no renovable.

Valor social
El valor social de un bien de patrimonio se relaciona con las actividades sociales tradicionales y con el uso compatible actual. Incluye la interacción social actual con la comunidad, y juega un papel en el establecimiento de la identidad social y cultural.
Los valores sociales pueden generar la preocupación por el entorno local, y ello acarrea el mantenimeinto y reparación de las obras de un bien cultural. Una carencia de esta coherencia y apreciación social pueden afectar la posibilidad de una conservación. Dichos intereses de origen popular han sido los creadores de los movimientos de acción cívica.

Valor político
El valor político generalmente está relacionado con eventos específicos de la historia del bien cultural, asociados a su vez con la región o el país. La relevancia actual del bien puede estar influenciada por esos eventos en tanto que coincidan con las intenciones de las prioridades vigentes.
La relevancia política de un monumento o sitio puede ayudar a recaudar fondos y atraer la atención del público en general hacia la salvaguarda y protección. De otro lado, la acción desacertada puede llevar a un desarrollo indeseable y a la destrucción de la autenticidad.

35. Autenticidad
La autenticidad es un aspecto crucial en la evaluación de los bienes culturales.
Generalmente, se le atribuye autenticidad a un bien cuyos materiales son originales, o genuinos (como fue construído) y tomando en cuenta que ha envejecido y cambiado con el tiempo.
La autenticidad puede entenderse de diversas maneras dependiendo del contexto de su significado histórico.

Autenticidad en mano de obra
Evidencia: Las substancias y señas de tecnologías de construcción y técnicas de tratamiento en materiales y estructuras

Autenticidad en los materiales
Evidencia: Materiales de construcción originales, estratigrafía histórica, evidencias y marcas hechas en diferentes fases de la historia, y el proceso de envejecimiento (pátina).

Autenticidad en el diseño
Evidencia: Los elementos o aspectos en los cuales se manifiesta el diseño artítico, arquitectónico, de ingeniería o funcional del bien cultural y su disposición: (el mensaje y el significado original, la idea artística y funcional, el aspecto conmemorativo). En áreas o sitios o paisajes, el diseño se debe referir al contexto general.

Autenticidad en la implantación
Evidencia: El sitio o la localización del bien cultural de acuerdo con los períodos de su construcción; Jardín o parque histórico; paisaje cultural o histórico; valores urbanos; valores de conjunto.

M. MATERIAL EXISTENTE

36. Planimetrías
Detallar el material planimétrico más importante existente sobre el bien, especificando: cantidad, identificación, si es original o copia, escala, autor, año; estado y ubicación de los mismos -archivos, institutos, museos, etc.-

37. Fotografías
Idem campo anterior, consignando: fecha, tamaño, si hay negativos y su tipo de soporte, si son blanco y negro o color, citar autor y año de toma, y la persona o institución que tien el material.

38. Grabados/Dibujos

39. Películas / video / audio

40. Bibliografía
Especificar: apellido y nombre del autor o autores; título; edición; lugar de edición, editorial, año.

41. Material consultado
El material utilizado para la obtención de los datos correspondientes al bien, se consignará a continuación de cada una de las citas, el número y nombre del o de los campos en los cuales se cargaron los respectivos datos.

42. Observaciones

43. Anexos documentales que se adjuntan a esta ficha

Se enumerarán los materiales de acuerdo al siguiente orden.
Planimetría
– Plano del Instituto Geográfico Militar (escala a determinar según el monumento) con la ubicación del bien en la región.
– Plano del Instituto Geográfico Militar (escala a determinar según el monumento) con la ubicación del bien en el área urbana o rural.
– Plano catastral (escala a determinar según el monumento) marcando límite del lugar, de las parcelas donde se encuentra el monumento o lugar histórico, y el entorno de protección.
– Planta general del monumento o lugar
– Planta baja
– Plantas subsuelo/1º, 2º pisos (si corresponde)
– Corte/s
– Vista/s
Escala 1:100

Fotografías del estado actual
Se trata de dar una idea general sintética del edificio. Ilustrar los “puntos fuertes” del inventario.
El monumento en su conjunto, en relación al área urbana o rural requerirán una o dos tomas. Si es posible una foto desde una elevación, torre, altura.
El sitio, accesos, límites, la calle requerirán, por lo menos otras dos. Si es un edificio entre medianeras debe fotografiarse con sus construcciones vecinas. Si está formado por varias construcciones, una foto por lo menos de cada parte constitutiva.
Vistas generales del exterior y del interior.
Fotos suplementarias de la decoración, de los jardines y espacios exteriores, de los materiales y técnicas constructivas, de las diversas dependencias, de un elemento aislador, del mobiliario y objetos listados.
Se ilustrarán, asimismo, los deterioros y problemas principales.
En el caso del patrimonio industrial se fotografiará los procesos de producción, las máquinas.

44. Relevado por:
Consignar apellido y nombre completo de la persona que realizó la ficha y la institución a la que pertenece.
Si las fotos o la planimetría fueron realizadas por otras personas, o con colaboradores, consignado en observaciones.

45. Controlado por:
Apellido y nombre de la persona que controle la ficha.

46. Registrado por:
Apellido y nombre de la persona que ingrese los datos en computación.
Y organizado en campos. Cada campo es el espacio que se utilizará para cargar un determinado dato o grupo de datos.
El ingreso de datos está normalizado para la mayoría de los campos. En los temas 8 y 9 deberá, en cambio, efectuarse una redacción clara y concisa.

Comisión Nacional de Monumentos, de Lugares y de Bienes Históricos